FOND ZA PROFESIONALNU REHABILITACIJU I ZAPOŠLJAVANJE OSOBA S INVALIDITETOM
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom je javna ustanova čiji je osnivač Vlada Republike Hrvatske.
Temeljem Uredbe o osnivanju fonda ( NN br. 116/03. ) djelatnosti Fonda, osim provođenja politike razvoja i unapređivanja profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom, te predlaganja programa u svrhu razvoja i poticajnih mjera usmjerenih potrebi senzibilizacije svih sudionika u procesu profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba s invaliditetom, odnose se i na isplatu novčanih poticaja i sufinanciranje razvoja postojećih programa i tehnologija namijenjenih zapošljavanju osoba s invaliditetom.
Uvjete i načine ostvarenja prava na poticaje pri zapošljavanju osoba s invaliditetom koji pripadaju poslodavcima, prikazat ćemo u daljnjem tekstu, osvrčući se na izmjene i dopune koje su uslijedile nakon donošenja.
Naime, temeljem Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 143/02 od 03.12.2002.) i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (33/05, 14.03.2005.), Fond je donio Odluku o načinu ostvarivanja poticaja pri zapošljavanju osoba s invaliditetom ( NN 8/ 08. od 16.01.2008. ). Prve Izmjene i dopune ( NN 20/ 09. od 13.02.2009. ) bile su više tehničke naraviusklađivanja s izmijenjenim aktima Fonda. Međutim Izmjene i dopune koje su uslijedile ( NN 96/ 09. od 04.08.2009. i NN 44/ 10. od 14.04.2010. ) unijele su sljedeće promjene kada su u pitanju opseg i osnovica za ostvarenje prava:
1. Poslodavci koji su u zakonskoj obvezi zapošljavanja osoba s invaliditetom, od 04. kolovoza 2009., imaju pravo na sve poticaje predviđene Odlukom, samo za svako novo zapošljavanje, pod uvjetom da ispunjavaju obveznu kvotu zapošljavanja osoba s invaliditetom u skladu sa Zakonom. Naime, ovdje se radi o poslodavcima koji sredstva za svoj rad imaju u cijelosti, ili u većem dijelu osigurana direktno iz Državnog proračuna, odnosno indirektno putem proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe - poslodavci koji su u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, za koje su sad predviđena dva dodatna kriterija koja moraju ispuniti kako bi mogli ostvariti poticaje. Znači, takvi poslodavci moraju ispunjavati zakonski utvrđenu kvotu zapošljavanja osoba s invaliditetom, da bi mogli ostvariti pravo na poticaj u slučaju kada se radi o svakom novom zapošljavanju.
2. Osnovica za obračun naknade smanjenog radnog učinka, sufinanciranja troškova osobnog asistenta, prilagodbe mjesta rada, prilagodbe uvjeta rada, te sufinanciranja troškova radnog terapeuta iznosi 80% mjesečne osnovice za obračun doprinosa za obvezna osiguranja utvrđene Naredbom Ministra financija. Osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za 2011. godinu utvrđena je Naredbom Ministra financija (NN 133/10) u iznosu od 2.679,95 kn, a 80% te osnovice je iznos od 2.143,96 kn predstavlja osnovicu za obračun prethodno navedenih poticaja.
3. Fond u tekućoj godini raspolaže sa sredstvima koja su mu Državnim proračunom Republike Hrvatske odobrena za tu godinu, te se isplate naknade u visini uplaćenog doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje, naknade smanjenog radnog učinka, sufinanciranja troškova osobnog asistenta, vrše u tekućoj godini za sljedeća razdoblja: posljednje tromjesečje prošle godine (listopad - prosinac, za koje se zahtjevi podnose u siječnju/veljači tekuće godine), te tri tromjesečja tekuće godine (siječanj - ožujak, travanj - lipanj, srpanj - rujan).
4. Naknada u visini doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje isplaćuje se temeljem odobrenja za isplatu, a za sve ostale poticaje se sklapaju posebni ugovori temeljem kojih se vrši isplata.
5. Poslodavci koji ostvaruju dva od sljedećih uvjeta u godini koja prethodi podnošenju zahtjeva:
- ukupna aktiva veća od 130.000.000,00 kn,
- prihod veći od 260.000.000,00 kn;
- prosječan broj radnika tijekom poslovne godine veći od 250,
od 14. travnja 2010. ostvaruju pravo na poticaje samo u slučaju novog zapošljavanja osobe s invaliditetom.
Poslodavce koji zapošljavaju osobe s invaliditetom dijelimo na poslodavce koji:
- su temeljem članka 10. Zakona u obvezi zapošljavanja osoba s invaliditetom - tijela državne uprave, tijela sudbene vlasti, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, javne službe, izvanproračunski fondovi, te pravne osobe u vlasništvu ili u pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave;
- poslodavce koji nisu u zakonskoj obvezi zapošljavanja osoba s invaliditetom;
- poslodavce koji zapošljavaju najmanje 51 % osoba s invaliditetom u odnosu na ukupni broj zaposlenih (zaštitno zapošljavanje)
Poslodavci imaju pravo na redovne i posebne poticaje.
I Redovni novčani poticaji isplaćuju se kontinuirano za tromjesečni period. Zahtjev za isplatu redovnih novčanih poticaja podnosi se u roku od 30 dana od isplate doprinosa i plaće za zadnji mjesec tromjesečja za koje se traži poticaj, temeljem Odluke o načinu ostvarivanja poticaja pri zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 08/08, 20/09, 96/09, 44/10, u daljnjem tekstu Odluka).
Obuhvaćaju:
1. NOVČANE POTICAJE - NAKNADA U VISINI UPLAĆENOG DOPRINOSA ZA OSNOVNO ZDRAVSTVENO OSIGURANJE I DOPRINOSA ZA ZAPOŠLJAVANJE (članak 3.-7. Odluke)
Poslodavcu koji zapošljava osobu s invaliditetom određuje se za tu osobu novčani poticaj u visini uplaćenog doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje. Visina ovih doprinosa određuje se prema obračunatom i uplaćenom doprinosu sukladno propisima o doprinosima za obvezna osiguranja. Doprinosi za obvezna osiguranja obračunavaju se na temelju bruto plaće, a prema Odluci iz bruto plaće se izostavljaju : regres, božićnica, jubilarna nagrada, privatno zdravstveno osiguranje, otpremnine, pomoć za duže bolovanje, pomoć u slučaju smrti člana obitelji, naknada za prijevoz.
Naknada u visini doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje i doprinosa za zapošljavanje isplaćuje se temeljem odobrenja za isplatu.
Uz zahtjev za ostvarenje novčanih poticaja poslodavac je dužan priložiti: popis osoba s invaliditetom, obračun novčanog poticaja, dokaz da su za sve radnike uplaćeni doprinosi za obvezna osiguranja, dokaz da je osobi s invaliditetom isplaćena plaća s pripadajućom obračunskom listom, te navesti adresu, OIB i žiro- račun poslodavca. Ako se zahtjev podnosi prvi puta potrebno je još priložiti i : ugovor o radu, dokaz o prijavi na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, dokaz o invaliditetu , kopiju rješenja o upisu tvrtke u registar Trgovačkog suda odnosno kopiju obrtnice.
Obračun novčanog poticaja vrši se prema tablici koja je sastavni dio Odluke.
2. NAKNADA RAZLIKE RADI SMANJENOG RADNOG UČINKA (članak 8.-13. Odluke)
Poslodavac prilikom zapošljavanja osobe s invaliditetom a koja radi svog invaliditeta ne može obavljati količinski opseg posla utvrđen prema prosječnim mogućnostima zdravih radnika, ima za tu osobu pravo na naknadu zbog smanjenog radnog učinka. Količinski opseg posla se utvrđuje prema prosječnim mogućnostima zdravih radnika.
Poslodavcu, se nadoknađuje postotak plaće koja odgovara postotku nepostignute norme, ali najviše do 80% najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa za obvezna osiguranja utvrđena Naredbom Ministra financija (Osnovica za 2011. godinu: 2.679,95 kn, pa je 80% osnovice 2.143,96 kn ). Za smanjeni radni učinak sklapa se ugovor temeljem kojeg se vrši isplata naknade.
Uz zahtjev za naknadu troškova zbog smanjenog radnog učinka poslodavac je dužan priložiti: stručnu analizu radnog mjesta osobe s invaliditetom, normativ za konkretno radno mjesto koji je utemeljen na stvarnom postignuću zdravih radnika, dokaz o invaliditetu, ugovor o radu, analizu izvršenja radne norme ili procjenu radne učinkovitosti u trajanju od najmanje šest mjeseci, izjavu o prilagođenom radnom mjestu i sredstvima za rad, te o punoj zaposlenosti svih radnika na konkretnom, radnom mjestu,dokaz o prijavi na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, dokaz da je isplaćena plaća za sve radnike za razdoblje za koje se traži poticaj, izjava poslodavaca o ukupnom broju zaposlenih- za poslodavce koji su obvezi zapošljavati osobe s invaliditetom, - kopiju Rješenja o upisu tvrtke u registar Trgovačkog suda, odnosno kopiju Obrtnice, te navesti adresu, OIB i žiro- račun poslodavca.
Uz zahtjev je poslodavac obvezan dostaviti obračun smanjenog radnog učinka i gore navedene dokaze prilikom prvog podnošenja zahtjeva, a kod svakog sljedećeg zahtjeva samo dokaz da je isplaćena plaća za sve radnike za razdoblje za koje se traži poticaj (ID obrazac) i obračun smanjenog radnog učinka.
3. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA OSOBNOG ASISTENTA - POMAGAČA U RADU (članak 14.-19. Odluke)
Poslodavac prilikom zapošljavanja osobe s invaliditetom ima pravo na sufinanciranje dijela troškova druge osobe koja privremeno ili trajno pomaže osobi s invaliditetom u obavljanju određenih aktivnosti koje zbog vrste stupnja invaliditeta osoba s invaliditetom ne može samostalno izvoditi.
Poslodavcu se sufinanciraju troškovi za osobnog asistenta prema stvarno utrošenom radnom vremenu, ali najviše do 80% najniže mjesečne osnovice za obračun doprinosa za obvezna osiguranja utvrđena Naredbom Ministra financija (Osnovica za 2011. godinu: 2.679,95 kn, pa je 80% osnovice 2.143,96 kn ).
Poslodavac podnosi Fondu pisani zahtjev za naknadu troškova osobnog asistenta. poticaj se ostvaruje od dana podnošenja zahtjeva. Zahtjev se mora podnijeti u roku od 30 dana od isplate zadnje plaće u tromjesečju za koje se traži ovaj poticaj.
Uz zahtjev poslodavac obvezno prilaže: ugovor o radu, dokaz o invaliditetu, detaljan opis radnog mjesta s iskazanim podatkom o tome koliki postotak radnog vremena se odnosi na aktivnost koju osoba s invaliditetom ne može samostalno obavljati zbog vrste i stupnja invaliditeta, dokaz da je isplaćena plaća za sve radnike, za razdoblje za koje se traži novčani poticaj, - izjavu poslodavaca o ukupnom broju zaposlenih - za poslodavce koji su obvezi zapošljavati osobe s invaliditetom, - kopiju Rješenja o upisu tvrtke u registar Trgovačkog suda, odnosno kopiju Obrtnice, te navesti adresu, OIB i žiro-račun poslodavca.
Uz zahtjev je poslodavac obvezan dostaviti obračun troškova osobnog asistenta i dokaze iz stavka 1. ovog članka prilikom prvog podnošenja zahtjeva, a kod svakog sljedećeg zahtjeva samo dokaz da je isplaćena plaća za sve radnike za razdoblje za koje se traži poticaj (ID obrazac) i obračun troškova osobnog asistenta.
II Posebni poticaji
Poslodavac ima uz ispunjenje određenih uvjeta pravo na posebne poticaje za koje se sklapaju posebni ugovori između Fonda i poslodavca.
Obuhvaćaju:
1. Jednokratna materijalna davanja
- Obrazovanje zaposlenih osoba s invaliditetom- poslodavac koji uputi zaposlenu osobu na obrazovanje ili sam provodi obrazovanje ima pravo na 60% iznosa troškova obrazovanja; obrazovanje traje šest mjeseci, a iznimno do 12 mjeseci, uz prethodno odobrenje fonda na temelju obrazloženog zahtjeva. Poslodavac podnosi Fondu pisani zahtjev za naknadu troškova za obrazovanje zaposlene osobe s invaliditetom kojem obvezno prilaže: troškovnik obrazovanja, program obrazovanja, dokaz o upisu u obrazovnu ustanovu, ugovor o radu za osobu s invaliditetom, dokaz o prijavi na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, dokaz o invaliditetu , dokaz o tehničkoj, kadrovskoj i stručnoj osposobljenosti ako sam provodi obrazovanje.
Poslodavac ima pravo koristiti ovu mjeru jednom po zaposleniku. Iznimno, poslodavac može ponovno koristiti ovu mjeru za istog zaposlenika, ukoliko se ukaže potreba radi prirode posla i uvođenja novih tehnologija.
Poslodavac ne smije otkazati ugovor o radu osobi s invaliditetom koju je uputio na obrazovanje prije proteka od 12 mjeseci od dana završetka obrazovanja.
- Obrazovanje nezaposlenih osoba s invaliditetom
Poslodavac koji u tijeku pripreme za zapošljavanje uputi nezaposlenu osobu s invaliditetom na obrazovanje ima pravo na 60% iznosa troškova obrazovanja
Obrazovanje može trajati najduže 6 mjeseci, a iznimno do 12 mjeseci uz prethodno odobrenje Fonda na temelju obrazloženog zahtjeva. Poslodavac podnosi Fondu pisani zahtjev za naknadu troškova obrazovanja kojem se obvezno prilaže: troškovnik obrazovanja,program obrazovanja, dokaz o upisu, dokaz o invaliditetu.
Poslodavac ima pravo koristiti ovu mjeru jednom po osobi.
Poslodavac je obvezan u roku 60 dana po završetku obrazovanja zaključiti ugovor o radu s nezaposlenom osobom s invaliditetom na neodređeno vrijeme.
2. Sredstva za prilagodbu radnog mjesta- arhitektonska prilagodba
Poslodavac koji u radni odnos na neodređeno vrijeme zaposli osobu s invaliditetom kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi radno mjesto u smislu uklanjanja arhitektonskih barijera, ima pravo na naknadu prilagodbe radnog mjesta za tu osobu.
Trošak prilagodbe nadoknađuje se u visini stvarnih troškova prilagodbe, ali najviše do 50 najnižih mjesečnih osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja utvrđena Naredbom Ministra financija (Osnovica za obračun troškova prilagodbe radnog mjesta iznosi 80% mjesečne osnovice za obračun doprinosa za obvezna osiguranja: 2.143,96 kn).
Rok za podnošenje zahtjeva za prilagodbu radnog mjesta teče od 01.travnja do 30.lipnja u tekućoj godini za iduću godinu.
Poslodavac podnosi Fondu pisani zahtjev za naknadu troškova prilagodbe radnog mjesta - arhitektonske prilagodbe- uz koji se obvezno prilaže: troškovnik s predračunom, podaci o invaliditetu, podaci o sadašnjem stanju radnog mjesta, podaci o barijerama.
Poslodavac koji osobi s invaliditetom za koju su odobrena sredstva za prilagodbu radnog mjesta otkaže radni odnos prije isteka 24 mjeseca od dana kada su sredstva odobrena obvezan je u roku tri mjeseca zaposliti drugu osobu s invaliditetom ili vratiti razmjerni dio sredstava.
3. Sredstva za prilagodbu uvjeta rada- tehnička prilagodba
Poslodavac koji u radni odnos zaposli osobu s invaliditetom, kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebno prilagoditi radno mjesto u smislu tehničke prilagodbe radnog mjesta, ima pravo na naknadu troškova prilagodbe uvjeta rada za tu osobu.
Trošak prilagodbe nadoknađuje se u visini stvarnih troškova prilagodbe, ali najviše do 50 najnižih mjesečnih osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja utvrđena Naredbom Ministra financija (Osnovica za obračun troškova prilagodbe radnog mjesta iznosi 80% mjesečne osnovice za obračun doprinosa za obvezna osiguranja: 2.143,96 kn).
Rok za podnošenje zahtjeva za prilagodbu radnog mjesta teče od 01.travnja do 30.lipnja u tekućoj godini za iduću godinu.
Poslodavac podnosi pisani zahtjev za naknadu troškova prilagodbe radnog mjesta- tehničke prilagodbe, uz koji obvezno prilaže: dokaz o invaliditetu, ugovor o radu, podatke o sadašnjem stanju radnog mjesta, troškovnik s predračunom, kopiju rješenja o upisu tvrtke u registar Trgovačkog suda odnosno kopiju Obrtnice, potvrdu nadležnog tijela o upisu samostalne djelatnosti, potvrdu nadležnog tijela da poslodavac nema neuplaćenih doprinosa niti poreza, potvrdu nadležnog tijela da se protiv poslodavca ne vodi postupak likvidacije, poslodavci koji su obveznici poreza na dobit dužni su dostaviti godišnji financijski izvještaj poduzetnika GFI-POD obrazac, ovjeren na FINA-i, te prijavu poreza na dobit s Bilancom i Računom dobiti i gubitka ovjerenu na Poreznoj upravi, poslodavci koji su obveznici poreza na dohodak dužni su dostaviti prijavu poreza na dohodak s pregledom poslovnih primitaka i izdataka ovjerenu na Poreznoj upravi, te navesti adresu, OIB i žiro- račun .
Poslodavac koji osobi s invaliditetom za koju su odobrena sredstva za prilagodbu uvjeta rada otkaže radni odnos prije isteka 24 mjeseca od dana kada su sredstva odobrena obvezan je u roku tri mjeseca zaposliti drugu osobu s invaliditetom ili vratiti razmjerni dio sredstava.
4. KREDITNA SREDSTVA PO POVOLJNIJIM UVJETIMA NAMIJENJENA KUPNJI STROJEVA, OPREME, ALATA ILI PRIBORA POTREBNOG ZA ZAPOŠLJAVANJE OSOBE S INVALIDITETOM
Poslodavac koji je korisnik namjenskog kredita za kupnju strojeva, opreme, alata ili pribora potrebnog za samozapošljavanje odnosno zapošljavanje osobe s invaliditetom ima pravo na subvencioniranje kamata najviše do 70% ugovorene kamatne stope sukladno ugovoru o kreditu s poslovnom bankom.
Subvencionirane kamate isplaćuju se u iznosu koji je proporcionalan broju osoba s invaliditetom, zaposlenima na stroju, opremi, alatu ili priboru koji je predmet kreditiranja.
Poslodavac podnosi Fondu pisani zahtjev za subvencioniranje kamata uz koji se obvezno prilaže: odluka o odobrenom namjenskom kreditu, dinamika otplate kredita, tromjesečni obračun kamata od poslovne banke, dokaz o namjenski utrošenim kreditnim sredstvima, podatke o ukupnom broju zaposlenih, podatke o broju osoba s invaliditetom u ukupnom broju zaposlenih, podatke o broju osoba s invaliditetom koje rade na stroju, opremi, alatu ili priboru, dokaz o invaliditetu, ugovor o radu s osobom s invaliditetom, dokaz o prijavi na obvezno mirovinsko odnosno zdravstveno osiguranje, izjavu poslodavaca o ukupnom broju zaposlenih - za poslodavce koji su u obvezi zapošljavati osobe s invaliditetom potvrdu nadležnog tijela o upisu samostalne djelatnosti , te navesti adresu, OIB i žiro- račun poslodavca.
Pravo na subvencionirane kamate poslodavcu prestaje prestankom radnog odnosa osobe s invaliditetom
5. SUFINANCIRANJE TROŠKOVA RADNOG TERAPEUTA
Poslodavac ima pravo na sufinanciranje dijela troškova druge osobe koja pomaže u savladavanju radnog procesa (radni terapeut) osobi s invaliditetom, za razdoblje najduže od 4 mjeseca od dana zaključenja ugovora o radu.
Poslodavac podnosi Fondu pisani zahtjev za sufinanciranje troškova radnog terapeuta osobe s invaliditetom kojem obvezno prilaže: ugovor o radu, dokaz o invaliditetu, detaljan opis radnog mjesta s iskazanim podatkom o tome u kolikom je postotku radnog vremena osobi s invaliditetom potrebna pomoć i podrška za obavljanje radnih aktivnost, dokaz da je isplaćena plaća za sve radnike za razdoblje za koje se traži poticaj, izjava poslodavaca za ukupan broj zaposlenih- za poslodavce koji su u obvezi zapošljavati osobe s invaliditetom, kopiju rješenja o upisu tvrtke u registar Trgovačkog suda odnosno kopiju obrtnice, te navesti adresu, OIB i žiro- račun poslodavca. Uz zahtjev je poslodavac obvezan dostaviti obračun troškova radnog terapeuta i gore navedene dokaze prilikom prvog podnošenja zahtjeva, a kod svakog sljedećeg zahtjeva samo dokaz da je isplaćena plaća za sve radnike za razdoblje za koje se traži poticaj (ID obrazac) i obračun troškova radnog terapeuta.
Obračun se vrši prema Tablici koja je sastavni dio Odluke.
Osnovica za obračun troškova radnog terapeuta je najniža mjesečna osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja utvrđena Naredbom Ministra financija. Poslodavcu se nadoknađuje postotak plaće koji odgovara stvarno utrošenom radnom vremenu koji mora biti obveznim sastojkom posebnog ugovora, ali najviše do 80%osnovice ( do 2.143,96 kn ).
Fond je u obvezi zaprimljene zahtjeve za posebne poticaje obraditi i ako ispunjavaju uvjete, prosljeđuje predmete nadležnom Povjerenstvu. Povjerenstvo ako su ispunjeni svi uvjeti daje Upravnom vijeću Fonda preporuku za donošenje odluke o sklapanju ugovora. Na temelju odluke Upravnog vijeća ravnatelj sklapa ugovor, temeljem kojeg se daje nalog Državnoj riznici za isplatu poticaja poslodavcu u roku od 10 dana od dana sklapanja ugovora.
Za dodatne informacije i načine ostvarenja poticaja možete se informirati na www.fond.hr ili se izravno obratiti u:
Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom
Zaharova 5, 10000 Zagreb
tel: (01) 60 40 495
fax: (01) 61 84 994
e-mail: info@fond.hr
