STANDARDNA PRAVILA, POTICAJ I OSLONAC U RADU HRVATSKOG SAVEZA SLIJEPIH, PROTEKLIH 10 GODINA

Nepobitno je da želimo i možemo urediti naš pravni sustav i odnose u društvu sukladno dokumentima međunarodne zajednice koje je RH prihvatila i potpisala. Standardna pravila su dokument visokog civilizacijskog značaja i proklamiraju opća načela za postizanje izjednačavanja mogućnosti osoba s invaliditetom.

Hrvatski savez slijepih sa zadovoljstvom i optimizmom svoje je programske aktivnosti u proteklom razdoblju koncipirao na Standardnim pravilima UN a nerijetko je i svoje stavove pred državnim institucijama branio, pozivajući se na njih. Spomenuti je dokument pomogao i razvijanju zajedništva i suradnje između udruga osoba sa invaliditetom, koje su oslanjajući se na isti ujednačeno a često i zajednički djelovale prema organima i službama državne vlasti.

Posebno su značajni rezultati ostvareni u proteklom razdoblju kroz suradnju sa lokalnim udrugama slijepih, SOIH i Povjerenstvom za osobe sa invaliditetom.
I sada nešto o konkretnim aktivnostima HSS koje su u tijesnoj vezi sa Standardnim pravilima.

U cilju razvijanja svijesti o osobama s invaliditetom u brojnim je medijskim istupima vršena promidžba života slijepih a javnost je upoznata sa njihovim specifičnim potrebama , mogućnostima i problemima koji ih stavljaju u drugačiji i nerijetko teži položaj od neinvalidnih osoba . Stoga je česta poruka bila, kako su osobe s invaliditetom građani s jednakim pravima i obvezama a ista je upućivana kroz sredstva javnog priopćavanja gdje posebno treba spomenuti sudjelovanje u informativnim emisijama kroz različite priloge te u specijaliziranim emisijama kao što su Res-publika na HTV odnosno Šesto ćulo na Hrvatskom radiju.

Kada je zastupnički dom Sabora RH 1996 donio Odluku o proglašenju "DANA BIJELOG ŠTAPA" omogućeno je slijepima da svake godine obilježavajući taj dan ukažu na svoje neriješene probleme a što se svakako ćini.
U kontekstu obaveze države da omogući osobama s invaliditetom pravo na liječenje i lijekove kako bi sačuvali ili poboljšali svoju funkcionalnu razinu postignuto je da Zakon o zdravstvenom osiguranju oslobađa ove osobe participacije i drugih dodatnih troškova tijekom liječenja .
Kako bi se osobama sa invaliditetom omogućilo mijenjanje života u cilju osobne neovisnosti i djelovanja nastojalo im se je osigurati pružanje rehabilitacijskih usluga.
Pri tom zasigurno posebno mjesto pripada Zakonu o zapošljavanju i rehabilitaciji osoba s invaliditetom kao i određenim odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju a koji su zakoni zasigurno bar jednim djelom rezultat ustrajnog nastojanja njih samih .

HSS je kroz seminare i tečajeve ukazivao na stvarne individualne potrebe slijepih i savjetovao njihove obitelji, a što je dalo pozitivne rezultate posebno kad su u pitanju djeca i mladež te kasnije oslijepljele osobe.
Temeljem Zakona o socijalnoj skrbi , u čijem je postupku donošenja također bilo značajno prisustvo osoba s invaliditetom, predviđen je institut doplataka za pomoć i njegu te osobna invalidnina za osobe s najtežim invaliditetom. Sve slijepe osobe sada mogu ostvariti to pravo .Ovako utvrđen doplatak, ma koliko bio značajan za slijepe, nije u potpunosti prihvaćen kao ispravno rješenje pa predstoje daljnje aktivnosti u iznalaženju logičnog i pravednog rješenja. Hrvatski savez slijepih naime zastupa stav da visinu doplatka treba utvrditi s osnova činjenice da invaliditet postoji a ne kako je do njega došlo .Iznos doplatka treba biti ujednačen a pravo na njegovo ostvarivanje regulirano u jednom zakonu a ne kako je to sada kroz četiri zakona.

U cilju stvaranja primjerenih ekonomskih mogućnosti kao temelja za izjednačavanje mogućnosti osoba s invaliditetom ostvarene su i brojne povlastice; popust na telefonsku pretplatu u iznosu od 50% i 100 besplatnih impulsa mjesečno, popust od 50% mjesečne pretplate za TV prijemnik, besplatna vožnja u gradskom prijevozu, povlastice za putovanje željeznicom i brodom, oslobađanje od plaćanja putarina i godišnje naknade za korištenje cesta , oslobođenje od plaćanja boravišne pristojbe. Značajno je i povećanje neoporezivog dijela u obračunavanju poreza na dohodak za osobe s invaliditetom što ga propisuje Pravilnik o porezu na dohodak.
Intervencijom u carinsku regulativu oslobođena je od plaćanja carine specifična oprema, uređaji i instrumenti te rezervni dijelovi i potrošni materijal , koji uvoze udruge osoba s invaliditetom, pod uvjetom da se isti ne proizvodi u zemlji.

Vrlo rano u HSS prepoznata je važnost očnih pomagala kao istinska mjera za postizanje ravnopravnih mogućnosti. Aktivnosti su stoga bile usmjerene na razvoj , proizvodnju i servisiranje pomagala a njihova dostupnost ostvarena je kroz Pravilnik o ortopedskim pomagalima koji je omogućio slijepima besplatno korištenje najsuvremenije elektroničke opreme za pismenu komunikaciju i već tradicionalnih osnovnih pomagala za slijepe kao što su bijeli štap ,sat i kazetofon.
Kako bi se fizička okolina učinila pristupačnom osobama sa invaliditetom a time postigao i viši stupanj njihove samostalnosti intenzivno se je radilo na donošenju Zakona o pristupačnosti te su propisani standardi prilikom projektiranja i izgradnje fizičke okoline. Slijepima je više-manje pružena nada za samostalnije kretanje a što će omogućiti i brojne druge aktivnosti .

U cilju postizanja dostupnosti pisanih informacija i dokumentacije osobama oštećena vida, Braillovo pismo , zvučne snimke na vrpci i uvećani tisak našli su svoje mjesto među standardnim pismom a što je propisao Zakon o informiranju
Kompjutorizirani sustavi informiranja uz financijsku potporu države prilagođeni su i adaptirani za slijepe a HSS je u spomenutoj tehnici dobio i svoju WEB stranicu.
Sa distributerom mobilnih telefona Nokia dogovoreno je da se slijepim korisnicima na kupljene uređaje instalira program koji omogućava govorno čitanje poruka. Temeljem ugovora sa testnim centrom za Europsku računalnu diplomu ECDL , Hrvatski savez slijepih postao je podružnica testnog centra u kojoj se mogu obavljati testiranja i polagati ispiti za ovaj međunarodni certifikat.

Poštujući dosadašnja iskustva u obrazovanju postignuto je , uvijek kad je to moguće ,školovanje slijepe djece u integriranoj nastavi a tek iznimno u specijalnim obrazovnim ustanovama. Dostupnost školovanja kao put prema mogućem kasnijem zaposlenju i samostalnom životu prepoznali su i pojedinci a u slučaju slijepih bio je to pripadnik hrvatske dijaspore Marko Brkić . Zahvaljujući donaciji gospodina Brkića osnovana je Zaklada za školovanje slijepih. Redovne godišnje stipendije dodjeljuju se uspješnim učenicima i studentima i bile su prihod koji su mladi i njihovi roditelji prihvatili sa odobravanjem. Kako bi školovanje slijepe djece bilo doista integralni dio općeg školskog sustava štampani su brojni udžbenici i priručnici za slijepe . Uz financijsku potporu Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti izvršen je otkup udžbenika na brajici i zvučnoj tehnici koji se nalaze na tržištu u svrhu osnivanja fonda udžbenika a koji bi se davali besplatno slijepim učenicima na korištenje i uz obavezu vračanja na kraju školske godine.

Polazeći od načela da osobama s invaliditetom treba biti moguće koristiti se pravom na rad ka o temeljnim ljudskim pravom , nastojalo se je stvoriti jednake mogućnosti za njihovo produktivno i probitačno zapošljavanje na tržištu rada. Značajni moment tu je svakako predstavljalo donošenje Zakona o zapošljavanju i rehabilitaciji osoba s invaliditetom., kojim je zagarantirano profesionalno osposobljavanje, kvotni sistem, porezne olakšice i dr. sve u cilju lakšeg zapošljavanja. HSS pomagao je slijepim osobama da upotrebom novih tehnologija uspješno obavljaju kako već stečeni posao tako i da uspješnije konkuriraju na oglašena radna mjesta.

Suradnja sa Državom u pogledu stvaranja mogućnosti za osposobljavanje i zapošljavanje rezultirala je da neke odredbe Zakona o radu predviđaju za osobe s invaliditetom mogućnost skraćenog radnog vremena, posebne kriterije za određivanje dužine godišnjeg odmora, staž mirovinskog osiguranja s povećanim trajanjem te pravo na plaćni dopust do sedme godine života djeteta s težim smetnjama u razvoju ili pravo na rad s polovicom punog radnog vremena za jednog roditelja.
Kroz brojne programe realizirane uz fin. pomoć države naglašavano je pravo na osobni integritet slijepih posebno u pogledu spolnih veza, braka i roditeljstva. U tom smislu korišteni su i mediji da bi se uklonili negativni stavovi izgrađeni u društvu. Realizirani su projekti i programi kao što su: Pružanje podrške obitelji slijepog djeteta, Socijalizacija slijepe mladeži, Depresija i strahovi ...

Kako bi se omogućilo ravnopravno sudjelovanje slijepih u kulturnoj djelatnosti, razvijana je i unapređena djelatnost knjižnice za slijepe uz ostvarenje njenog statusa kao javne ustanove a u sklopu nacionalne i sveučilišne biblioteke….Kroz postojeći sustav upravljanja u knjižnici ostvaren je pri tom puni utjecaj slijepih korisnika na njenu programsku orijentaciju.
Njegovana je i na mnoge načine podupirana kazališna aktivnost slijepih kroz Dramsko kazalište slijepih ŤNovi životť . Osiguran je prostor kako za održavanje predstava tako i za radnje koje prethode scenskom nastupu a od države je ostvarena i financijska .potpora za njegov rad. Zagreb je postao središte održavanja svjetskog festivala kazališta slijepih koji se uspješno održava već treći puta.
Kroz razne vidove uključivanja osiguran je rad Tiflološkog muzeja kao javne ustanove i značajnog faktora edukacije javnosti o slijepima.

Hrvatski savez slijepih organizirao je nastupe slijepih osoba na javnim pozornicama kako bi omogućio prezentiranje njihovih kreativnih, umjetničkih i intelektualnih potencijala a što je posebno došlo do izražaja na polju muzičke umjetnosti.
U cilju stvaranja jednakih mogućnosti za slijepe kada se radi o rekreaciji i sportu Hrvatski športski savez slijepih preko Hrvatskog športskog saveza invalida ostvario je članstvo u Hrvatskom olimpijskom odboru. Koristeći se mogućnostima koje su iz toga proizašle slijepi su redovno sudjelovali na para olimpijskim igrama i nacionalnim športskim priredbama u disciplinama kao što su :, kuglanje, atletika, golbal.
Posebno popularan šah, među slijepima prisutan je gotovo kao svakodnevna zabava a uz potporu države i na internacionalnim i nacionalnim takmičenjima. Šahovski turniri i druženja odvijaju se često u poslovnoj zgradi HSS a od nedavno i u novo izgrađenom edukacijsko rehabilitacijskom kampu u Premanturi. U okviru HSS djeluje i planinarski klub .
Djelujući u smislu poštivanja ravnopravnog sudjelovanja slijepih osoba u vjerskom životu zajednice u kojoj žive, Hrvatski savez slijepih je uz financijsku potporu države, štampana je Biblija na braillovom pismu .
U kontekstu skupljanja i širenja informacija o životnim uvjetima osoba s invaliditetom stvorena je i kompjutorizirana baza podataka o članstvu , njihovim mogućnostima i potrebama. Inicirana su te stručno i financijski praćena znanstvena istraživanja o socijalnim i ekonomskim problemima slijepih i njihovih obitelji.
S namjerom da se osobe s invaliditetom uključe u donošenje odluka koje se na njih odnose poglavito u domeni zakonodavne djelatnosti inzistirano je sa ostalim udrugama osoba s invaliditetom na osnivanju tijela državnih organa u kojem će ravnopravno sudjelovati i predstavnici udruga osoba s invaliditetom a što je u konačnici rezultiralo osnivanjem Vladinog Povjerenstva za osobe s invaliditetom.
Prilikom kreiranja zakona i druge .pravne regulative zahtijevano je uklanjanje diskriminirajućih odredba na štetu osoba sa invaliditetom , prilagođavanje civilizacijskim standardima i sankcioniranje nepoštivanja utvrđene pravne zaštite.
Ocjenjujući nužnim , poticano je i stručno argumentirano, donošenje posebnog Zakona o zaštiti osoba s invaliditetom . Nažalost Zakon još nije ugledao svijetlo dana ali je svakako pokrenuo razmišljanja mnogih o njegovoj svrsishodnosti.
U stvaranju ravnopravnih uvjeta za osobe s invaliditetom važno je bilo osigurati potrebna financijskih sredstava za provođenje utvrđenih programa i mjera. U suradnji sa zainteresiranim udrugama osoba s invaliditetom ostvareno je pravo da udruge sudjeluju u raspodjeli proračunskih i lutrijskih sredstava kao i mogućnost njihovog sudjelovanja na natječajima velikih trgovačkih društava. Potrebno je istaknuti i prihvaćanje države da financira tzv hladni pogon udruga od posebnog nacionalnog interesa a koji je status priznat savezima udruga osoba s invaliditetom Kroz zajednička nastojanja , udrugama osoba s invaliditetom omogućeno je da koordinirano djeluju kroz Savez udruga osoba s invaliditetom i Vladino povjerenstvo za osobe s invaliditetom uz poštivanje njihove autonomije i osiguranje sredstava za obavljanje djelatnosti .
Donošenjem Zakona o udrugama priznato je pravo udrugama osoba s invaliditetom da zastupaju interese osoba s invaliditetom na svim razinama djelovanja. Financiranje tzv. hladnog pogona udruga od strane države postignuta je sigurnost njihovog opstanka i zagarantirana djelatnost. Osobama sa invaliditetom omogućeno je da djelujući kroz najniže oblike organiziranosti, lokalne udruge , oni neposredno odlučuju o sebi .
U okviru odgovornosti za financiranje nacionalnih programa i mjera kojima se stvaraju ravnopravno uvjeti za osobe s invaliditetom postignuto je da proračun na svim nivoima državne vlasti uvažava potrebe osoba s invaliditetom .Temeljem Zakona o zapošljavanju i profesionalnoj rehabilitaciji osnovan je Fond za zapošljavanje osoba s invaliditetom .
Na području tehnološkog i ekonomskog razvoja a u cilju poduzimanja mjera za poboljšanje životnih uvjeta za osobe s invaliditetom postignuto je da država omogućava udrugama osoba s invaliditetom sudjelovanje u međunarodnim programima kao što su Cards , Matra itd. Time je ostvarena mogućnost iznošenja konkretnih problema vezano za invalidnost tijekom rasprava sa stranim partnerima države.
Aktivno prisutnost u međunarodnoj suradnji, glede politike izjednačavanja mogućnosti za osobe s invaliditetom, ostvarena je kada su u pitanju slijepi, i kroz omogućavanje članstva u Svjetskom i Europskom savezu slijepih te redovnom sudjelovanju predstavnika Saveza na sjednicama spomenutih asocijacija.
I na kraju , deset je godina dug period. Često trnovit ali kad se ostvari i najmanji pozitivan pomak to raduje i razvija optimizam. Standardna nas pravila zasigurno obvezuju, kako glede promjena u važećoj pravnoj regulativi tako i u njezinoj dosljednoj primjeni.. I kao što sam na početku naglasila kroz zajedništvo svih udruga odnosno saveza osoba s invaliditetom za očekivati je da će Standardna pravila i dalje biti vodilja u svim segmentima zaštite osoba s invaliditetom.

Rad je objavljen u Zborniku radova - DESETI HRVATSKI SIMPOZIJ O INVALIDIMA